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    4. 交通運輸部關于《道路運輸從業人員管理規定(修訂征求意見稿)》公開征求意見的通知

      Law-lib.com  2021-9-10 15:55:48  交通運輸部


        為了貫徹落實國務院“放管服”改革和進一步優化營商環境等有關決策部署,更好順應道路運輸從業人員的新需求新期待,促進道路運輸從業人員就業擇業創業,我部起草了《道路運輸從業人員管理規定(修訂征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

        1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
        2.登錄交通運輸部網站(網址:http://www.mot.gov.cn),進入首頁右側的“互動”欄“意見征集”點擊“關于《道路運輸從業人員管理規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。
        3.電子郵箱:lilh@mot.gov.cn
        4.通信地址:北京市建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司綜合處(100736)
        意見反饋截止時間為2021年10月9日。
        交通運輸部
        2021年9月9日

      《道路運輸從業人員管理規定(修訂征求意見稿)》


       第一章 總則
        第一條 為加強道路運輸從業人員管理,提高道路運輸從業人員職業素質,根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》以及有關法律、行政法規,制定本規定! 
        第二條 本規定所稱道路運輸從業人員是指經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員、機動車維修技術人員、機動車駕駛培訓教練員、道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員,以及其他道路運輸從業人員。
        經營性道路客貨運輸駕駛員包括經營性道路旅客運輸駕駛員和經營性道路貨物運輸駕駛員。
        道路危險貨物運輸從業人員包括道路危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員。
        機動車維修技術人員包括機動車維修技術負責人員、質量檢驗人員以及從事機修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術評估(含檢測)作業的技術人員。
        機動車駕駛培訓教練員包括理論教練員、駕駛操作教練員、道路客貨運輸駕駛員從業資格培訓教練員和危險貨物運輸駕駛員從業資格培訓教練員。
        道路運輸企業主要負責人是指對本單位日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員,包括企業法定代表人、實際控制人,以及分支機構的法定代表人、實際控制人。道路運輸企業安全生產管理人員是指企業專(兼)職安全生產管理人員和分管安全生產的負責人。
        其他道路運輸從業人員是指除上述人員以外的道路運輸從業人員,包括道路運輸職業經理人、道路客運乘務員、機動車駕駛員培訓機構教學負責人及結業考核人員、機動車維修企業價格結算員及業務接待員! 
        第三條 道路運輸從業人員應當依法經營,誠實信用,規范操作,文明從業! 
        第四條 道路運輸從業人員管理工作應當公平、公正、公開和便民! 
        第五條 交通運輸部負責全國道路運輸從業人員管理工作。
        縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域內的道路運輸從業人員管理工作,并具體負責本行政區域內道路危險貨物運輸從業人員的管理工作。
        縣級以上道路運輸管理機構具體負責本行政區域內經營性道路客貨運輸駕駛員、機動車維修技術人員、機動車駕駛培訓教練員、道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員,以及其他道路運輸從業人員的管理工作! 
        第二章 從業人員資格管理
        第六條 國家對經營性道路旅客運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員實行從業資格考試制度。其他已實施國家職業資格制度的道路運輸從業人員,按照國家職業資格的有關規定執行。
        從業資格是對道路運輸從業人員所從事的特定崗位職業素質的基本評價。
        經營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業人員必須取得相應從業資格,方可從事相應的道路運輸活動。
        鼓勵機動車維修企業、機動車駕駛員培訓機構優先聘用取得國家職業資格或者職業技能等級認定的從業人員從事機動車維修和機動車駕駛員培訓工作。
        道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,并在從事道路運輸安全生產相關工作6個月內按規定參加設區的市級交通運輸主管部門對其安全考核并考核合格! 
        第七條 經營性道路旅客運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試應當按照交通運輸部編制的考試大綱、考試題庫、考核標準、考試工作規范和程序組織實施! 
        第八條 經營性道路旅客運輸駕駛員從業資格考試由設區的市級道路運輸管理機構組織實施。
        道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試由設區的市級人民政府交通運輸主管部門組織實施。
        交通運輸主管部門和道路運輸管理機構組織實施從業資格考試,應當有與考試能力相適應的考試場地、健全的考試及監管的設施設備、與考試業務相適應的考務人員和管理人員! 
        第九條 經營性道路旅客運輸駕駛員應當符合下列條件:
       。ㄒ唬┤〉孟鄳臋C動車駕駛證1年以上;
       。ǘ┠挲g不超過60周歲;
       。ㄈ3年內無重大以上交通責任事故;
       。ㄋ模┱莆障嚓P道路旅客運輸法規、機動車維修和旅客急救基本知識;
       。ㄎ澹┙浛荚嚭细,取得相應的從業資格證件! 
        第十條 經營性道路貨物運輸駕駛員應當符合下列條件:
       。ㄒ唬┤〉孟鄳臋C動車駕駛證;
       。ǘ┠挲g不超過60周歲;
       。ㄈ┱莆障嚓P道路貨物運輸法規、機動車維修和貨物裝載保管基本知識;
       。ㄋ模┤〉孟鄳膹臉I資格證件! 
        第十一條 道路危險貨物運輸駕駛員應當符合下列條件:
       。ㄒ唬┤〉孟鄳臋C動車駕駛證;
       。ǘ┠挲g不超過60周歲;
       。ㄈ3年內無重大以上交通責任事故;
       。ㄋ模{駛總質量4500千克以上道路危險貨物運輸車輛的,應當取得經營性道路旅客運輸或者貨物運輸駕駛員從業資格2年以上或者接受全日制駕駛職業教育的;駕駛總質量4500千克及以下道路危險貨物運輸車輛的,應當取得相應的機動車駕駛證3年以上或者接受全日制駕駛職業教育;
       。ㄎ澹┙邮芟嚓P法規、安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓及應用能力訓練,了解危險貨物性質、危害特征、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施;
       。┙浛荚嚭细,取得相應的從業資格證件。
        從事劇毒化學品、爆炸品、放射性物品道路運輸的駕駛人員,應當分別取得注明劇毒化學品運輸、爆炸品運輸、放射性物品運輸駕駛員的從業資格證件! 
        第十二條 道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員應當符合下列條件:
       。ㄒ唬┠挲g不超過60周歲;
       。ǘ┏踔幸陨蠈W歷;
       。ㄈ┙邮芟嚓P法規、安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓及應用能力訓練,了解危險貨物性質、危害特征、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施;
       。ㄋ模┙浛荚嚭细,取得相應的從業資格證件。
        從事劇毒化學品、爆炸品、放射性物品道路運輸的裝卸管理人員和押運人員,應當分別取得注明劇毒化學品運輸、爆炸品運輸、放射性物品運輸駕駛員的從業資格證件! 
        第十三條 機動車維修技術人員應當符合下列條件:
       。ㄒ唬┘夹g負責人員
        1.具有機動車維修或者相關專業大專以上學歷,或者具有機動車維修或相關專業中級以上專業技術職稱;
        2.熟悉機動車維修業務,掌握機動車維修相關政策法規和技術規范。
       。ǘ┵|量檢驗人員
        1.具有高中以上學歷;
        2.熟悉機動車維修檢測作業規范,掌握機動車維修故障診斷和質量檢驗的相關技術,熟悉機動車維修服務收費標準相關政策法規和技術規范。
       。ㄈ⿵氖聶C修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術評估(含檢測)作業的技術人員
        1.具有初中以上學歷;
        2.熟悉所從事工種的維修技術和操作規范,并了解機動車維修相關政策法規! 
        第十四條 機動車駕駛培訓教練員應當符合下列條件:
       。ㄒ唬├碚摻叹殕T
        1.取得相應的機動車駕駛證,具有2年以上安全駕駛經歷;
        2.具有汽車及相關專業中專以上學歷或者汽車及相關專業中級以上技術職稱;
        3.掌握道路交通安全法規、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學、常用傷員急救等安全駕駛知識,了解車輛環保和節約能源的有關知識,了解教育學、教育心理學的基本教學知識,具備編寫教案、規范講解的授課能力。
       。ǘ{駛操作教練員
        1.取得相應的機動車駕駛證,符合安全駕駛經歷和相應車型駕駛經歷的要求;
        2.年齡不超過60周歲;
        3.熟悉道路交通安全法規、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學和應急駕駛的基本知識,了解車輛維護和常見故障診斷等有關知識,具備駕駛要領講解、駕駛動作示范、指導駕駛的教學能力。
       。ㄈ┑缆房拓涍\輸駕駛員從業資格培訓教練員
        1.具有汽車及相關專業大專以上學歷或者汽車及相關專業高級以上技術職稱;
        2.掌握道路旅客運輸法規、貨物運輸法規以及機動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關知識,具備相應的授課能力;
        3.具有2年以上從事普通機動車駕駛員培訓的教學經歷,且近2年無不良的教學記錄。
       。ㄋ模┪kU貨物運輸駕駛員從業資格培訓教練員
        1.具有化工及相關專業大專以上學歷或者化工及相關專業高級以上技術職稱;
        2.掌握危險貨物運輸法規、危險化學品特性、包裝容器使用方法、職業安全防護和應急救援等知識,具備相應的授課能力;
        3.具有2年以上化工及相關專業的教學經歷,且近2年無不良的教學記錄! 
        第十五條 申請參加經營性道路旅客運輸駕駛員從業資格考試的人員,應當向其戶籍地或者暫住地設區的市級道路運輸管理機構提出申請,填寫《經營性道路客貨運輸駕駛員從業資格申請表》(式樣見附件1),并提供下列材料:
       。ㄒ唬┥矸葑C明;
       。ǘC動車駕駛證;
       。ㄈ┥暾垍⒓拥缆仿每瓦\輸駕駛員從業資格考試的,還應當提供道路交通安全主管部門出具的3年內無重大以上交通責任事故記錄證明! 
        第十六條 申領經營性道路貨物運輸駕駛員從業資格證的,應當向其戶籍地或者暫住地設區的市級道路運輸管理機構提出申請,填寫《經營性道路客貨運輸駕駛員從業資格申請表》,并提供下列材料:
       。ㄒ唬┥矸葑C明;
       。ǘC動車駕駛證;
       。ㄈ┫鄳囆蜋C動車駕駛員培訓結業證書! 
        第十七條 申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業資格考試的,應當向其戶籍地或者暫住地設區的市級交通運輸主管部門提出申請,填寫《道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試申請表》(式樣見附件2),并提供下列材料:
       。ㄒ唬┥矸葑C明;
       。ǘC動車駕駛證;
       。ㄈ┑缆仿每瓦\輸駕駛員從業資格證件或者道路貨物運輸駕駛員從業資格證件(使用總質量4500千克及以下道路危險貨物運輸車輛的駕駛人員除外)或者全日制駕駛職業教育學籍證明;
       。ㄋ模┫嚓P培訓證明;
       。ㄎ澹┑缆方煌ò踩鞴懿块T出具的3年內無重大以上交通責任事故記錄證明! 
        第十八條 申請參加道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業資格考試的,應當向其戶籍地或者暫住地設區的市級交通運輸主管部門提出申請,填寫《道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試申請表》,并提供下列材料:
       。ㄒ唬┥矸葑C明;
       。ǘ⿲W歷證明;
       。ㄈ┫嚓P培訓證明! 
        第十九條 交通運輸主管部門和道路運輸管理機構對符合申請條件的申請人應當在受理申請之日起30日內安排考試,并為申請人參加考試提供便利! 
        第二十條 交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當在考試結束5日內公布考試成績,實施計算機考試的應當現場公布考試成績。對考試合格人員,應當自公布考試成績之日起5日內頒發相應的道路運輸從業人員從業資格證件! 
        第二十一條 道路運輸從業人員從業資格考試成績有效期為1年,考試成績逾期作廢! 
        第二十二條 申請人在從業資格考試中有舞弊行為的,取消當次考試資格,考試成績無效。申請人在1年內不得再次申請考試! 
        第二十三條 交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構應當建立道路運輸從業人員從業資格管理檔案,并推進檔案電子化。
        道路運輸從業人員從業資格管理檔案包括:從業資格申請材料,從業資格考試及從業資格證件記錄,從業資格證件換發、補發、變更記錄,違章、事故及誠信考核、繼續教育記錄等! 
        第二十四條 交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當向社會提供道路運輸從業人員相關從業信息的查詢服務! 
        第三章 從業人員證件管理
        第二十五條 經營性道路旅客運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員經考試合格后,取得《中華人民共和國道路運輸從業人員從業資格證》(紙質證件式樣見附件3)! 
        第二十六條 道路運輸從業人員從業資格證件全國通用! 
        第二十七條 已獲得從業資格證件的人員需要增加相應從業資格類別的,應當向原發證機關提出申請,并按照規定參加相應培訓和考試! 
        第二十八條 道路運輸從業人員從業資格證件由交通運輸部統一印制并編號,電子證件式樣另行制定。
        道路危險貨物運輸從業人員從業資格證件由設區的市級交通運輸主管部門發放和管理。
        經營性道路客貨運輸駕駛員從業資格證件由設區的市級道路運輸管理機構發放和管理! 
        第二十九條 交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當建立道路運輸從業人員從業資格證件管理數據庫,推廣使用從業資格電子證件。
        交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當結合道路運輸從業人員從業資格證件的管理工作,依托信息化系統,推進從業人員管理數據共享,實現異地稽查信息共享、動態資格管理和高頻服務事項“跨省通辦”。道路運輸從業人員高頻服務事項“跨省通辦”清單和業務規則及標準由交通運輸部另行制定! 
        第三十條 道路運輸從業人員從業資格證件有效期為6年。新增從業資格類別的,從業資格證件有效期限統一為最新取得從業資格類別的有效日期。道路運輸從業人員應當在從業資格證件有效期屆滿30日前辦理換證手續。
        道路運輸從業人員從業資格證件遺失、毀損的,應當辦理證件補發手續。
        道路運輸從業人員服務單位變更的,應當向交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構辦理從業資格證件變更手續。道路運輸從業人員申請轉籍的,受理地交通運輸主管部門或者道路運輸管理機構應當查詢核實相應從業資格證件信息后,新發放從業資格證件并建立檔案,收回原證件并通告原發證機關注銷原證件和歸檔! 
        第三十一條 道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核合格證明在全國范圍內有效,有效期為3年。安全考核合格證明有效期到期前3個月內,道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員應當及時辦理延期申請。
        不存在未履行法定安全生產管理職責受到行政處罰或導致發生生產安全事故的,安全考核合格證明有效期應當予以延期3年。
        道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員因存在未履行法定安全生產管理職責受到行政處罰或導致發生生產安全事故的,原考核合格證明作廢。
        道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核合格且在有效期內的,因工作調動需要變更相關信息的,應當及時辦理信息變更! 
        第三十二條 道路運輸從業人員辦理換證、補證和變更手續,應當填寫《道路運輸從業人員從業資格證件換發、補發、變更登記表》(式樣見附件4)! 
        第三十三條 交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當對符合要求的從業資格證件換發、補發、變更申請予以辦理。
        申請人違反相關從業資格管理規定且尚未接受處罰的,受理機關應當在其接受處罰后換發、補發、變更相應的從業資格證件! 
        第三十四條 道路運輸從業人員有下列情形之一的,由發證機關注銷其從業資格證件:
       。ㄒ唬┏肿C人死亡的;
       。ǘ┏肿C人申請注銷的;
       。ㄈ┙洜I性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員年齡超過60周歲的;
       。ㄋ模┙洜I性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員的機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的;
       。ㄎ澹┏^從業資格證件有效期180日未申請換證的。
        凡被注銷的從業資格證件,應當由發證機關予以收回,公告作廢并登記歸檔;無法收回的,從業資格證件自行作廢。
        經營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業人員有第一款第五項情形被注銷的,可在原從業資格證件超過有效期2年內,申請參加相應類別從業資格考試大綱規定的理論科目考試合格后(經營性道路貨物運輸駕駛員申請參加道路貨物運輸從業資格相關知識培訓并進行結業考核),恢復其原有的從業資格,初始領證日期以原從業資格證件為準! 
        第三十五條 交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當通過信息化方式和手段記錄、歸集道路運輸從業人員的交通運輸違法違章等信息,實現數據共享。尚未實現信息化管理的,應當將經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員的違章行為記錄在《中華人民共和國道路運輸從業人員從業資格證》的違章記錄欄內,并通報發證機關。發證機關應當將相關信息作為道路運輸從業人員誠信考核和計分考核的依據! 
        第三十六條 道路運輸從業人員誠信考核和計分考核周期為12個月,從初次領取從業資格證件之日起計算。誠信考核等級分為優良、合格、基本合格和不合格,分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。在考核周期內,累計計分超過規定的,誠信考核等級為B級。
        省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構應當將道路運輸從業人員每年的誠信考核和計分考核結果向社會公布,供公眾查閱。
        道路運輸從業人員誠信考核和計分考核應當通過信息化方式實施,具體辦法另行制定! 
        第四章 從業行為規定
        第三十七條 經營性道路客貨運輸駕駛員以及道路危險貨物運輸從業人員應當在從業資格證件許可的范圍內從事道路運輸活動。道路危險貨物運輸駕駛員除可以駕駛道路危險貨物運輸車輛外,還可以駕駛原從業資格證件許可的道路旅客運輸車輛或者道路貨物運輸車輛。取得注明劇毒化學品運輸、爆炸品運輸、放射性物品運輸從業資格證件的道路危險貨物運輸駕駛員,還可以駕駛載運上述三個類別以外危險貨物的道路危險貨物運輸車輛! 
        第三十八條 道路運輸從業人員在從事道路運輸活動時,應當遵守國家相關法規和道路運輸安全操作規程,不得違法經營、違章作業! 
        第三十九條 道路運輸從業人員應當按照規定參加國家相關法規、職業道德及業務知識培訓。
        經營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員誠信考核期間有記分記錄的,應當按照規定參加繼續教育! 
        第四十條 經營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員不得超限、超載運輸,不得超速行駛和疲勞駕駛。
        經營性道路客運駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8個小時,日間連續駕駛不超過4個小時,夜間連續駕駛不超過2個小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。
        經營性道路貨物運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員連續駕駛時間不得超過4個小時,每次停車休息時間不少于20分鐘! 
        第四十一條 經營性道路旅客運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員應當按照規定填寫行車日志。行車日志式樣由省級道路運輸管理機構統一制定! 
        第四十二條 經營性道路旅客運輸駕駛員應當采取必要措施保證旅客的人身和財產安全,發生緊急情況時,應當積極進行救護。
        經營性道路貨物運輸駕駛員應當采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等。
        嚴禁駕駛道路貨物運輸車輛從事經營性道路旅客運輸活動! 
        第四十三條 道路危險貨物運輸駕駛員應當按照道路交通安全主管部門指定的行車時間和路線運輸危險貨物。
        道路危險貨物運輸裝卸管理人員應當按照安全作業規程對道路危險貨物裝卸作業進行現場監督,確保裝卸安全。
        道路危險貨物運輸押運人員應當對道路危險貨物運輸進行全程監管。
        道路危險貨物運輸從業人員應當嚴格按照國家有關標準進行操作,不得違章作業! 
        第四十四條 在道路危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,道路危險貨物運輸駕駛員、押運人員應當立即向當地公安部門和所在運輸企業或者單位報告,說明事故情況、危險貨物品名和特性,并采取一切可能的警示措施和應急措施,積極配合有關部門進行處置! 
        第四十五條 機動車維修技術人員應當按照維修規范和程序作業,不得擅自擴大維修項目,不得使用假冒偽劣配件,不得擅自改裝機動車,不得承修已報廢的機動車,不得利用配件拼裝機動車! 
        第四十六條 機動車駕駛培訓教練員應當按照全國統一的教學大綱實施教學,規范填寫教學日志和培訓記錄,不得擅自減少學時和培訓內容! 
        第五章 法律責任
        第四十七條 違反本規定,有下列行為之一的人員,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處200元以上2000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
       。ㄒ唬┪慈〉孟鄳獜臉I資格證件,駕駛道路客貨運輸車輛的;
       。ǘ┦褂檬、偽造、變造的從業資格證件,駕駛道路客貨運輸車輛的;
       。ㄈ┏綇臉I資格證件核定范圍,駕駛道路客貨運輸車輛的! 
        第四十八條 違反本規定,有下列行為之一的人員,由設區的市級人民政府交通運輸主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
       。ㄒ唬┪慈〉孟鄳獜臉I資格證件,從事道路危險貨物運輸活動的;
       。ǘ┦褂檬、偽造、變造的從業資格證件,從事道路危險貨物運輸活動的;
       。ㄈ┏綇臉I資格證件核定范圍,從事道路危險貨物運輸活動的! 
        第四十九條 道路運輸從業人員有下列情形之一的,由發證機關撤銷其從業資格證件:
       。ㄒ唬┙洜I性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員身體健康狀況不符合有關機動車駕駛和相關從業要求且沒有主動申請注銷從業資格的;
       。ǘ┙洜I性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員發生重大以上交通事故,且負主要責任的;
       。ㄈ┌l現重大事故隱患,不立即采取消除措施,繼續作業的;
       。ㄋ模┻B續三個考核周期誠信考核等級均為B級或者在一個考核周期內累計計分有三次以上達到20分的;
       。ㄎ澹┙洶l現使用虛假材料取得從業資格證件的。
        被撤銷的從業資格證件應當由發證機關公告作廢并登記歸檔! 
        第五十條 道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員未按照本規定進行安全考核的、未取得安全考核合格證明的,交通運輸主管部門應當責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款! 
        第五十一條 違反本規定,交通運輸主管部門及道路運輸管理機構工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
       。ㄒ唬┎话匆幎ǖ臈l件、程序和期限組織從業資格考試的;
       。ǘ┌l現違法行為未及時查處的;
       。ㄈ┧魅、收受他人財物及謀取其他不正當利益的;
       。ㄋ模┢渌`法行為! 
        第六章 附則
        第五十二條 從業資格考試收費標準和從業資格證件工本費由省級以上交通運輸主管部門會同同級財政部門、物價部門核定! 
        第五十三條 使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛人員,不適用本規定! 
        第五十四條 已完成承擔行政職能的事業單位改革的,由交通運輸主管部門承擔本規定中道路運輸管理機構的相關行政管理職能;已完成綜合行政執法改革的,由交通運輸綜合執法機構承擔道路運輸行政執法職能! 
        第五十五條 本規定自 年 月 日起施行。2001年9月6日公布的《營業性道路運輸駕駛員職業培訓管理規定》(交通部令2001年第7號)同時廢止。
       

      附件1
            經營性道路客貨運輸駕駛員從業資格申請表
            

      姓名

       

      性別

       

      學歷

       

      住址

                          (電話)

      工作單位

      (電話)

      身份證號

       

      培訓單位

       

      駕駛證準駕車型

       

      初領駕駛證日期

      年  月  日

      申請種類

      初領□            增加□

      原從業資格證件號

       

      申請類別及

      材料清單

      道路旅客運輸□

      身份證明□

      駕駛證□

      無重大以上責任事故記錄證明□ 

      道路貨物運輸□

      身份證明□

      駕駛證□

      機動車駕駛員培訓結業證書□

      承   諾

      本人承諾上述所有內容真實、有效,并承擔由此產生的法律責任。

       

                             本人簽字:      日期: 

      考試記錄

      (申請道路貨物運輸無需填寫)

      成績

      考  核  員

      考  核  員

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      道路運輸管理

      機構意見

       

                          (蓋章)

                                年   月   日

      從業資格證件發放

      發放人(簽字)

       

      日期

       

      領取人(簽字)

       

      日期

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       


            附件2
            道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試申請表
            

      姓名

       

      性別

       

      學歷

       

      住址

                          (電話)

      工作單位

                          (電話)

      身份證號

       

      培訓單位

       

      原從業資格證件號

       

      駕駛證準駕車型

       

      初領駕駛證日期

        年  月  日

      申請類別

      道路危險貨物

      運輸駕駛員□

      道路危險貨物運輸

      裝卸管理人員□

      道路危險貨物

      運輸押運人員□

      材料清單

      身份證明□    學歷證明□    駕駛證□

      道路旅客運輸從業資格證□    道路貨物運輸從業資格證□

      無重大以上責任事故記錄證明□

      全日制駕駛職業教育學籍證明□

      危險貨物運輸培訓證明□

      承  諾

      本人承諾上述所有內容真實、有效,并承擔由此產生的法律責任。

       

                      本人簽字:      日期: 

      考試記錄

      成績

      考  核  員

      考  核  員

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      交通運輸

      主管部門意見

       

                             (蓋章)

                                   年   月   日

      從業資格證件發放

      發放人(簽字)

       

      日期

       

      領取人(簽字)

       

      日期

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       


            附件3
            中華人民共和國道路運輸從業人員從業資格證式樣(略)
            
            附件4
            道路運輸從業人員從業資格證件換發、補發、變更登記表
            

      姓名

       

      性 別

       

      學 歷

       

      住址

          (電話)     

      工作單位

          (電話)            

      身份證號

       

      駕駛證準駕車型

       

      初領駕駛證日期

       

      原從業資格證件號

       

      初領從業資格

      證件日期

        年   月   日

      申請種類

      換發□

      補發 □

      變更 □

      申請理由

       

      承  諾

      本人承諾上述所有內容真實、有效,并承擔由此產生的法律責任。

       

                       本人簽字:            日期: 

      管理部門意見

       

       

       

       

       

       

       

       

                                  (蓋章)    

                                         年   月   日

      從業資格證件發放

      發放人(簽字)

       

      日期

       

      領取人(簽字)

       

      日期

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      關于《道路運輸從業人員管理規定(修訂征求意見稿)》的起草說明


        一、修訂必要性
        道路運輸從業人員管理制度是道路運輸行業管理的重要內容。交通運輸部于2006年頒布施行《道路運輸從業人員管理規定》,并于2016年和2019年兩次修訂,道路運輸從業人員管理制度不斷完善。伴隨著改革發展的新形勢新變化,道路運輸從業人員管理還存在一些亟待改革完善的地方。深化道路運輸從業人員管理改革,既是全面貫徹落實國務院“放管服”改革、優化營商環境、促進就業擇業創業的必然要求,也是交通運輸部門健全完善國家職業資格制度、促進道路運輸行業安全穩定發展的必然要求。
        為做好道路運輸從業人員管理規定修訂工作,我部組織有關省份交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(事務中心)組成專項工作組,制定工作方案,向全國各省級交通運輸主管部門發函調研,并赴部分省市進行實地調研,廣泛聽取各方面的意見和建議,形成了專題調研報告。同時,組織開展了全國道路運輸從業人員職業狀況調查,認真分析研判道路運輸從業人員管理改革面臨的新形勢新要求,及時回應從業人員關心關切。綜合各有關方面的意見和建議,組織有關專家進行多次論證修改并專題研究,形成了《道路運輸從業人員管理規定(修訂征求意見稿)》。
        二、修訂原則
        一是深化改革、利企便民。全面貫徹落實國務院“放管服”改革和優化營商環境的決策部署,進一步方便從業人員就業擇業創業,有效激發道路運輸市場主體內生動力和發展活力。
        二是堅守底線、分類施策。立足行業安全穩定發展底線,按照突出重點、分類管理的原則,聚焦“兩客一!瘪{駛員、“兩類人員”等重點群體,進一步完善道路運輸從業人員管理制度,更好適應行業改革發展需要。
        三是問題導向、補齊短板。圍繞道路運輸從業人員急難愁盼,優化相關制度設計,切實解決從業人員反映較多的誠信考核簽注不便等問題,明確“跨省通辦”政策導向,讓從業人員有更多改革獲得感。
        四是統籌兼顧、有序銜接。適應互聯網+道路運輸服務、道路運輸電子證照等發展趨勢,將已經實施的改革舉措上升到部門規章層面,加快建立放管結合、政策銜接、保障有力的道路運輸從業人員管理制度。
        三、修訂主要內容
       。ㄒ唬┩晟茝臉I人員范圍。落實《中華人民共和國安全生產法》相關要求,將道路運輸企業“兩類人員”(道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員)納入本規章調整范圍。分別在第二條第五款、第六條第五款、第三十一條和第五十條明確了道路運輸企業“兩類人員”管理制度設計,對《道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理辦法》(交運規〔2019〕6號)相關條款進行了平移。
       。ǘ└母锏缆坟涍\從業資格制度。貫徹落實國務院關于取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨運駕駛員從業資格考試部署,在第十條中將經營性道路貨運駕駛員“經考試合格”相應刪除,并在第十六條中增加了申領道路貨運駕駛員從業資格證件的程序規定,將《交通運輸部辦公廳關于做好道路貨物運輸駕駛員從業資格考試制度改革有關工作的通知》(交辦運〔2020〕66號)主要內容在本規章中作了銜接。
       。ㄈ┩晟频缆肺kU貨物運輸從業資格制度。一是對于使用4.5噸及以下道路危險貨物運輸車輛的駕駛員,規定可以持相應機動車駕駛證3年以上申請參加危貨運輸駕駛員從業資格考試,在部門規章層面明確了道路貨運駕駛員從業資格“兩考合一”后4.5噸及以下危貨運輸車輛的駕駛員取證的政策途徑。二是與《道路危險貨物運輸管理規定》《放射性物品道路運輸管理規定》等部門規章現行規定進行銜接,要求從事劇毒化學品、爆炸品、放射性物品道路危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運員應當取得相應從業資格類別的從業資格證件并進行簽注。
       。ㄋ模└母飶臉I資格考試管理。一是減輕考試申請人負擔。在第十五條、第十六條、第十七條、第十八條中取消了提供相關證件材料復印件的要求。二是進一步保障考試申請人權益。在第十九條中規定行業主管部門應當在受理考試申請后30日內安排考試,并統籌考慮全國不同地域從業人員分布和考試申請情況,同步調整了第八條中行業主管部門關于經營性道路客運駕駛員從業資格考試和道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試組織頻次的具體規定。三是在第八條第三款明確了組織實施從業資格考試有關考試場地、考試及監管設施設備、考務人員和管理人員等要求。四是在第二十條將考試成績公布時限由10日壓縮為5日內,實施計算機考試的要求現場公布考試成績。在第二十二條規定申請人有考試舞弊行為的,1年內不得再次申請考試。
       。ㄎ澹﹥灮瘡臉I資格證件管理。一是滿足需求,近遠結合,在第二十三條中增加了推進檔案電子化的要求,在第二十八條中明確從業資格證件電子化方向。二是在第二十九條中明確各地依托信息化系統,推進從業人員管理數據共享,實現高頻服務事項“跨省通辦”等,為進一步提高行政服務效率、方便從業人員“跨省通辦”服務提供部門規章層面的支撐。三是在第三十條中明確新增從業資格類別(一般為從業資格條件要求更高的類別)時,從業資格證件有效期限統一為最新取得從業資格類別的有效日期,避免從業人員因從業資格類別的有效期限不同而頻繁換證。四是考慮“跨省通辦”等業務的推進,在第三十條中取消了從業資格證件換證、補發時需到原發證機關辦理的要求,同時在本條第三款中原則上明確了從業人員申請轉籍的程序規定,為下步制定從業人員申請轉籍規范性文件預留空間。五是總結現行做法并參照公安交管部門機動車駕駛證管理的有關規定,在第三十四條中增加了從業資格證件因超過有效期180日被注銷的,可在原從業資格證件超過有效期2年內有條件申請恢復證件的有關規定。六是完善從業違章記錄要求,在第三十五條中明確了采取信息化方式和手段予以記錄、歸集從業人員交通運輸違法違章信息。
       。┮幏稄臉I行為規定。一是隨著科技進步和信息化監管手段的運用,在第三十八條中取消了攜帶相應的從業資格證件的要求,避免執法過程中引起糾紛或者異議。二是實施區別化的繼續教育管理改革,聚焦監管重點,在第三十九條中將道路運輸駕駛員按規定接受繼續教育由“在崗從業期間”調整為“誠信考核期間有記分記錄的”,對于誠信考核期間無記分的,不再強制接受繼續教育。三是在第四十條、第四十三條中分別完善了經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員的有關防止疲勞駕駛等從業行為要求。
       。ㄆ撸┬抻喠擞嘘P法律責任。一是在第四十九條中增加了撤銷從業資格證件的兩種情形,包括連續三個考核周期誠信考核等級均為B級或者在一個考核周期內累計計分有三次以上達到20分的,以及經發現使用虛假材料取得從業資格證件的。二是在第五十條與《中華人民共和國安全生產法》處罰條款進行了銜接,規定道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員未進行安全考核或者未取得安全考核合格證明的,承擔相應的法律責任。
       。ò耍┡c行業管理體制改革相銜接。適應交通運輸綜合執法體制改革的要求,參照2020年我部全面修訂《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2020年第17號)的做法,在附則第五十四條增加了“已完成承擔行政職能的事業單位改革的,由交通運輸主管部門承擔本規定中道路運輸管理機構的相關行政管理職能;已完成綜合行政執法改革的,由交通運輸綜合執法機構承擔道路運輸行政執法職能”。


      日期:2021-9-10 15:55:48 | 關閉 |

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